孙立成：以问题为导向以典型为带动大力推进贵州禁毒工作迈上新台阶-全讯担保网

孙立成

    以问题为导向以典型为带动大力推进贵州禁毒工作迈上新台阶

    “十二五”期间，全省各级、各部门在省委的坚强领导下，坚决贯彻党中央、国务院关于禁毒工作的战略部署，始终坚持预防为主，综合治理，始终坚持禁种、禁制、禁贩、禁吸并举的方针，持续深入开展禁毒人民战争，强力推进禁毒社会治理，取得了明显成效，禁毒工作的能力和水平在实践中得到有效提升。主要体现在：打击效能逐年提升。“十二五”期间，全省共破获毒品案件39910余起，抓获犯罪嫌疑人42910余名，缴获毒品2980余公斤，同比“十一五”分别上升27%、30%、76%。2015年，全省缴获各类毒品1006公斤，创历史新高。预防教育日益深化。深入开展禁毒宣传“八进”活动，广泛运用互联网、微信、广播、电视、报纸等宣传平台，积极开展形式多样的禁毒宣传教育活动，禁毒部门牵头、宣传部门协助、有关部门共管、社会各界参与的禁毒预防教育工作体系基本形成，社会公众特别是青少年识毒防毒意识显著增强。戒毒康复成效显著。“十二五”期间，全省共查处吸毒人员19.6万人次，同比“十一五”时期上升122%。严格落实“重嫌必检”工作措施，持续深化“阳光工程”、“无缝对接”等建设，积极探索回归体验中心、“一办两会三中心”、“阳光驿站”等新模式、新措施，多层次戒毒康复工作机制不断健全完善。重点整治有力有效。坚持“什么毒品问题突出就整治什么毒品问题”、“哪里毒品问题严重就整治哪里”的禁毒重点整治原则，紧盯区域性、重点性毒品问题，扎实开展重点整治工作。“十二五”期间，我省被国家禁毒委挂牌重点整治的4个地区全部摘帽，省禁毒委挂牌重点整治12个的地区成功摘帽10个，局部地区毒品问题严重的状况得到改善。基层基础不断夯实。“十二五”期间，中央财政共补助我省专项禁毒经费3亿元，2016年为6890万元；省级财政共补助专项禁毒经费5000万元，“阳光工程”建设经费2025万元。我省8个毒品检查站，2个禁毒教育基地、1个信息中心已获得国家投资资金，相关建设工作正在有序开展。先进典型层出不穷。我省探索创建的“阳光工程”建设模式在全国推广，“贵阳经验”得到中央、省、部领导的批示肯定，先后涌现出花溪区阳光妈妈志愿者协会、织金县公安局禁毒大队、盘县公安局毒品检查站和付杰、国琳、金筑、左荣等为代表的一大批先进集体和个人。

    在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒认识到，受国际、国内毒品复杂因素影响，我省当前毒情形势依然严峻：一是吸毒人员总量较大。根据国家禁毒委员会办公室新的统计方法，截止目前，我省现有吸毒人员12.4万人，位处全国第6位。2010年以来全省吸毒人员年均增幅13.4%。吸毒人员千人县37个。二是合成毒品危害加剧。全省现有吸食合成毒品人员2.4万人，占现有吸毒人员总数的19.4%。2014年以来共查获新增吸食合成毒品人员1.2万人，占查获吸毒人员总数的41%。制毒犯罪呈上升势头，近年来已打掉10个制毒加工窝点。三是毒品流入多头渗透。我省既是“金三角”毒品经云南通往国内甚至海外的主要通道之一，又是周边省份合成毒品经我省流出的一个重要通道，是全国公开查缉毒品的第二道主要防线，毒品经我省流入渗透的情况突出。互联网涉毒、寄递物流问题日趋严峻，2015年破获互联网涉毒案件179起，同比增长17倍。四是外出务工人员吸贩毒问题突出。近年来外省累计查获我省籍吸毒人员3.3万余名，贩毒人员2.3万余名，总数处全国高位。威宁县、松桃县因外流贩毒突出在今年被国家禁毒委列为重点整治通报警示地区。五是毒品问题引发社会治安问题严重。全省因吸毒感染艾滋病者全省艾滋病感染者总数约五分之一。2008年以来，全省因吸毒死亡7000余人，看守所在押人员中，吸贩毒人员占在押人员总数的30%以上。六是因毒致贫问题凸显。目前我省因毒致贫人口1.67万人，其中因吸毒致贫的1.15万人，因贩毒致贫的0.52万人，涉及1300余个乡镇，6396个村，因毒致贫超300人的县有14个。

    面对严峻复杂的毒情形势，各级各部门务必时刻保持高度责任感、紧迫感，更加清醒地认识到禁毒工作的长期性、艰巨性，始终坚持问题导向、典型带动，持之以恒地抓好禁毒工作，毫不手软地治理毒品问题，为夺取全省禁毒工作新成效，为守底线、走新路、奔小康而不懈努力。下面，我讲几点意见：

    一、要认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。

十八大以来，习近平总书记等中央领导同志多次对禁毒工作作出重要讲话指示批示。2014年6月，习近平总书记、李克强总理分别主持召开中央政治局常委会议和国务院常务会议，专题听取禁毒工作汇报；2014年9月，中共中央、国务院首次印发了《关于加强禁毒工作的意见》，并以中办、国办名义下发了《意见》分工方案，以国家禁毒委员会名义制定了禁毒工作责任制；2015年6月，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志亲切接见全国禁毒工作先进集体先进个人，习近平总书记发表了重要讲话，就以先进集体先进个人为榜样、进一步做好禁毒工作提出了明确要求。所有这些，都充分体现了党中央、国务院对禁毒工作的高度重视和大力支持，充分体现了习近平总书记等中央领导同志对广大禁毒工作者的关心厚爱和殷切期待。特别是习近平总书记的系列重要讲话，深刻阐述了当前禁毒工作面临的严峻形势和毒品问题带来的严重危害，强调协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚决禁绝毒品，充分体现了对国家、对民族、对历史高度负责的政治担当，充分彰显了亲民、爱民、为民的炽热情怀，不仅为我们进一步加强和改进新形势下的禁毒工作指明了前进方向，也提出了新的更高要求、寄予了殷切期盼。各级、各部门要认真学习领会习近平总书记有关禁毒工作重要指示精神，从事关国家安危、民族兴衰、人民福祉，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，充分认识当前毒品形势的严峻性、复杂性，充分认识解决毒品问题的长期性、艰巨性，进一步增强做好禁毒工作的政治责任感和历史使命感，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚持不懈抓好禁毒斗争，锲而不舍治理毒品问题，为实现禁绝毒品的目标而不懈努力，决不辜负党和人民的期望和重托。

    二、坚持典型引路、示范带动，大力总结推广贵阳经验。

    近年来，贵阳市在破解禁毒社会治理难题中积极探索，锐意革新，准确把握禁毒工作规律，及时转变工作思路，探索创造了极具贵阳特色的禁毒工作新模式，得到中央、省、部领导的充分肯定和批示表扬。国务委员、公安部部长郭声琨同志批示：我看“贵阳模式”值得总结推广。禁毒工作必须创新，党委领导、全社会参与的格局要真正形成，要标本兼治、重在治本，要改变越打越多、越禁吸毒人员越多的现象，要探索一条符合我国实际的“禁毒新路”。陈敏尔、孙志刚和刘跃进、谌贻琴等领导同志分别作出重要批示，强调要大力总结推广贵阳禁毒工作经验。2015年11月，国家禁毒委员会办公室组织调研组到贵阳市开展专题调研，并于2015年12月11日下发《关于迅速贯彻落实国家禁毒委员会领导指示总结推广你省贵阳市禁毒工作经验的通知》，明确指出：要加强对贵阳市禁毒工作的指导，学习推广贵阳市的工作经验。

    贵阳禁毒核心内容：“党委书记亲自抓、禁毒委具体抓公安主力军全发动、部门联动共担当、社会力量齐参与、数据驱动强推进。”贵阳市委特别是省委常委、市委书记陈刚同志高度重视，亲力亲为，研究分析，调度部署禁毒工作，陈刚同志针对以往禁毒工作中落实不力、打击不力、戒治不力、宣教不力、管控不力的老大难问题实现“五个转变”，即：责任担当上从“部门首责”向“党委首责”转变，打击理念从“放水养鱼、应付考核”向“打源头、控环节”转变，治理主体从公安机关“独角戏”向职能部门和社会各界“大合唱”转变，动态管控从“底数不明、人力为主”向“数据驱动、精准禁毒”转变。

    贵阳市禁毒工作经验是新常态下全面提升国家治理体系和治理能力现代化的重大改革举措，是贵阳市禁毒工作不断向前发展的必然产物。贵阳市禁毒工作创新虽然启动时间不长，有些政策措施还在深入推进落实中，后续改革政策也在陆续制定出台中，其成效已初步显现。全省各级、各部门要认真贯彻落实郭声琨和陈敏尔、孙志刚等领导同志的重要批示精神，迅速掀起学习总结推广贵阳禁毒工作经验的热潮，在转观念、调思路、想办法、破难题上多花心思、多下功夫，努力让贵阳禁毒模式在全省遍地开花。要制定方案，明确推广贵阳经验的指导思想、目标任务、时间节点、工作要求、责任单位和具体责任人。要继续总结，深入挖掘总结各地在禁毒社会治理中好的经验和做法，与学习贵阳经验有机结合，不断完善提炼贵阳经验，并上升为适应全省的禁毒模式，打造贵阳经验升级版、成为贵州经验。要督导推进，把推广贵阳经验纳入省禁毒委督导检查的重要内容，重点督导经验是否推广、落实是否到位，重点帮助解决推广过程中出现的问题和困难。