中国禁毒基金会第二届第十七次理事
（通讯）会议工作报告
中国禁毒基金会秘书长 李宪辉
2022年12月29日
各位理事、监事：
2022年，中国禁毒基金会(以下简称“基金会”)在公安部人事训练局的指导和国家禁毒办的支持下，以落实公安部督察审计局审计整改要求为契机，以查促改、以改促进，健全了制度、规范了运作、强化了监督、提高了效率，较好完成了全年工作任务。
下面，我受杨凤瑞理事长的委托，向大家报告基金会2022年工作情况和2023年工作打算，请予以审议。
一、思想引领、政治建会，始终保持正确政治方向。
一年来，基金会始终把加强政治学习作为提高政治站位的重要措施紧抓不放。主要体现在三个方面：
（一）强化思想引领，不断提升政治理论水平。通过组织学习《习近平谈治国理政》第四卷及《习近平关于公安工作论述摘编》等有关内容，更加深刻认识到习近平新时代中国特色社会主义思想的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑，也充分认识到社会组织在我国社会治理体系和平安中国建设中的重要作用，增强了做好新时代基金会工作的使命担当；通过实时收看、个人自学、集中研学等形式学习了习近平总书记所作的党的二十大报告，更加全面准确领会到党的二十大提出的新论断、新战略，作出的新部署、新要求，切实把思想和认识统一到党的二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的二十大确立的各项目标任务上来；通过组织开展党史学习教育专题组织生活会和参观中国第一历史档案馆、北京林则徐禁毒教育基地等活动，更加明白了党的辉煌历史是最好的营养剂、最有说服力的教科书，更加自觉领会了伟大的建党精神，汲取了精神滋养，凝聚了奋进力量。
（二）强化规矩意识，不断筑牢政治信仰之基。按照公安部党委的部署要求，基金会党支部坚持“政治建会”基本方针不动摇，始终把讲政治、讲大局、讲奉献作为基金会的基本遵循和行为准则，持续巩固公安队伍教育整顿成果，教育和引导广大党员和基金会员工时刻保持头脑清醒，严守政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，从思想上、政治上、组织上和作风上彻底肃清孙力军等人流毒影响，确保正确的政治方向，为踔厉奋发、接续做好基金会今后一个时期工作打下了坚实的基础。一年来，基金会党支部共组织党员和员工集体学习10余次，党员同志撰写学习体会10余篇，组织专题党课1次。
（三）强化纪律作风建设，不断营造风清气正的工作氛围。2022年，基金会认真组织学习贯彻公安部党风廉政建设电视电话会议精神，按照公安部关于严禁违规宴请饮酒的“六项规定”要求，认真汲取各种违法违纪违规案例的惨痛教训，严格规范日常言行，严格遵守各项规定，严格涉酒涉车涉密纪律，真正让纪律和规矩内化于心、外化于行，进一步筑牢了廉洁自律“防火墙”，较好地维护了基金会良好的社会形象。在作风建设方面，自觉克服形式主义、官僚主义，重大项目基金会领导亲临一线调研，其他项目也要求必须严格履行立项前期调研，确保决策的科学性、民主性，避免和减少了失误，提高了公益项目的效率和质量。
二、顽强拼搏、知难而进，竭力完成全年工作目标。
2022年，新冠疫情肆虐横行，全球经济持续低迷，公益慈善事业面临着前所未有的挑战与压力。在国家禁毒办的支持下，基金会全体员工克服各种困难，大胆开拓进取，千方百计动员爱心企业、爱心人士捐款捐物，努力开展禁毒公益事业。令我们欣慰的是，今年不仅有完美（中国）有限公司、南通伊仕生物技术股份有限公司、广州万孚生物技术股份有限公司、广纳达康（广州）生物科技有限公司、广州市展道商务服务有限公司、中国少年儿童文化艺术基金会等老伙伴老朋友的慷慨解囊、鼎力支持，更有北京畅行助力出行科技有限公司、杭州微策生物技术股份有限公司、珠海横琴春江潮爱贝比养老服务有限公司、厦门翔安区戎旅退役军人就业创业培训中心等新朋友的热情相助、无私奉献。特别是无限极（中国）有限公司在自身资金吃紧的情况下，依然向基金会捐赠了30万元现金和10万元的物资，用于支持全民禁毒健步走等公益活动，充分体现了企业的社会责任感。据统计，2022年基金会总收入1892万余元（其中，捐赠收入1516万余元，其他收入约376万元），基金会利用捐赠的现金和物资，组织实施了24个禁毒公益项目，累计支出1913万余元，约占上年总收入的85%。
（一）支持禁毒宣传教育工作，建设高标准的禁毒教育基地。为传承弘扬禁毒先驱林则徐爱国主义精神，基金会联合北京市曲剧团组织开展了北京曲剧《林则徐在北京》公益演出活动，先后在北京、福建、广东、陕西等地林则徐纪念馆演出多场，受到了国家禁毒委、公安部领导的充分肯定，也得到了各地群众的一致称赞；在国家禁毒办、教育部的指导下，基金会联合广西禁毒办成功举办2021年全国青少年禁毒知识竞赛活动，全国22万余所学校的9905万余名学生踊跃参与网络答题，多项指标创历史新高。与此同时，向教育部成功申办2022—2025学年全国青少年禁毒知识竞赛活动；利用北京畅行助力出行科技有限公司捐赠的广告媒体时段，在北京、成都、郑州等地开展了“中国禁毒宣传高铁行”活动；利用无限极（中国）有限公司捐赠款在黑龙江省齐齐哈尔市、贵州省黔西南州举办了2场禁毒公益健步走活动，利用完美（中国）有限公司捐赠款在广西柳州市举办了1场禁毒公益健步走活动，实现了禁毒宣传与全民健身的有机融合，使“健康人生、绿色无毒”的理念更加深入人心；利用重庆明辉格力电器销售有限公司捐赠款在重庆市建立三所青少年禁毒教育基地，中央电视台《新闻联播》播发了相关消息；在广州市展道商务服务有限公司的支持下，印制了2023年禁毒宣传台历，免费赠送给各地禁毒部门和社区群众；向柳州市禁毒协会捐赠了一批珠海横琴春江潮爱贝比养老服务有限公司支持的禁毒漫画书籍《逃离恐怖岛》。此外，还在广东省佛山市禅城区修建了一批禁毒宣传栏，为当地居民提供了固定的禁毒宣传教育阵地。
（二）支持乡村振兴工作，着手策划新的援助项目。今年以来，基金会积极响应民政部、国家乡村振兴局的号召，主动做好贵州省普安县等毒情严重地区脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。在完美（中国）有限公司资金的支持下，向贵州省普安县、青海省称多县200名贫困家庭学生发放助学金20万元，尽力帮助他们减轻学业及生活压力。在南通伊仕生物技术股份有限公司的支持下，向四川省凉山州布拖县、广西柳州市三江县禁毒部门捐赠了价值50万元吸毒检测试剂盒。此外，在广纳达康（广州）生物科技有限公司和杭州微策生物技术股份有限公司的支持下，向广西、云南、贵州、重庆、四川、青海、新疆等禁毒工作任务较为繁重的地区捐赠了一批吸毒检测仪，有力地支持了当地乡村振兴工作。
（三）支持爱警暖警工作，进一步增强禁毒工作者的职业荣誉感。为贯彻落实公安部从优待警举措，在完美（中国）有限公司资金的支持下，基金会慰问了上海、陕西、湖南、重庆、四川、江西、贵州、吉林等地因公牺牲、因病去世禁毒民警家属以及因公负伤、患病、家庭困难禁毒工作者19人，发放慰问金31万元。10月25日，四川省凉山州布拖县吉尔约日、刘仕国、联保哈日在执行追逃抓捕任务途中因公殉职，受国家禁毒委副主任、公安部副部长杜航伟的委派，李宪辉秘书长专程前往布拖县看望慰问，转达了公安部领导对三位民警（辅警）家属的关心；利用完美（中国）有限公司、中国少年儿童文化艺术基金会和北京畅行助力出行科技有限公司的捐赠款，先后慰问了贵州、青海、四川、山西、重庆等地禁毒民警和辅警及北京南站派出所民警，共计35人，发放慰问金16万元。通过慰问活动进一步增强了广大禁毒工作者的职业荣誉感、自豪感、归属感，提升了禁毒队伍的凝聚力、向心力和战斗力。需要特别指出的是，12月，在北京疫情防控关键时期，针对新冠阳性人员迅速增加、防疫物资和治疗新冠肺炎药品紧缺等情况，基金会将北京万孚智能科技有限公司和厦门翔安区戎旅退役军人就业创业培训中心捐赠的新冠抗疫物品、药品，迅速提供给相关单位及个人（包括基金会工作人员），为保证有关部门及基金会工作的正常运转起到了重要作用。
（四）支持开展民间禁毒合作，助推全球毒品问题治理。在国家禁毒办的指导和完美（中国）有限公司资金的支持下，基金会联合上海市禁毒办、上海大学成功举办第二届国际禁毒论坛，来自全球50多个国家、百余家机构的2000余位专家学者和实务工作者，通过线上或线下的方式参与研讨，提出了许多可操作、可复制、可推广的对策建议，为全球芬太尼和合成阿片类物质危机提供了治理之道。12月，在南通伊仕生物技术股份有限公司的支持下，向柬埔寨王国国家禁毒委员会捐赠了价值人民币50万元的吸毒检测试剂，受到了该国及其他国际组织的广泛赞誉。
以上成绩的取得，既是每一名理事、监事、名誉理事和基金会全体员工共同努力的结果，也是每一个爱心企业、每一位爱心人士无私奉献的结果。在此，我代表基金会秘书处对所有的理事、监事、名誉理事以及每一名爱心企业、爱心人士表示衷心的感谢！
三、查找短板、以改促进，不断加强自身建设。
2022年1月10日至2月14日，公安部督察审计局对杨凤瑞理事长进行了离任审计，对李宪辉秘书长2016年至2021年履行经济责任进行了审计。审计组认为，基金会坚持社会化、法治化、专业化办会方向，健全制度，规范管理，克服各种困难，主动担当作为，不断扩大基金规模，积极组织开展禁毒公益项目，为深入推进新时代禁毒人民战争作出了应有的贡献。同时，审计组也指出了基金会在业务活动开展、内部控制管理、经费使用管理、工资津贴发放、资产管理以及会计核算等方面存在的问题，并提出了审计意见和建议。对此，基金会高度重视，按照公安部领导的批示精神和审计组的要求，在禁毒局党委的领导下，多次召开理事长办公会议统一思想，提高认识，成立专班，积极配合审计组问询和提供相关材料，即知即改、立行立改，并以此推动基金会自身建设迈上新的台阶。
（一）制定完善制度规章，堵塞漏洞。根据审计组建议，基金会制定了《中国禁毒基金会采购管理办法》《中国禁毒基金会资助管理办法》《中国禁毒基金会会议培训费管理办法》《中国禁毒基金会公务报销管理细则》等4项规章制度，并对《中国禁毒基金会物资捐赠管理办法》《中国禁毒基金会项目管理办法》《中国禁毒基金会财务管理制度》《中国禁毒基金会聘用人员管理办法》《中国禁毒基金会固定资产管理制度》《中国禁毒基金会车辆使用管理办法》等6项规章制度进行了修订，为依法依规开展公益活动提供了制度保障。
（二）强化内部审计和外部监督，使各项工作更加阳光透明。一方面，加强内部审计力量。基金会在已聘请两位法律顾问的基础上，又聘请了北京嘉润会计师事务所有限公司提供审计服务，重大项目均要听取审计的意见和建议。另一方面，开展业务培训。邀请法律顾问、审计顾问对审计过程发现的问题进行分析、讲解，进一步提升了公益项目规范化运作水平。再一方面，按照《慈善法》和民政部要求，基金会除在《中国禁毒网》上进行信息公示公开外，还要求同步在《慈善中国》平台公示公开，自觉接受社会的监督。
（三）加强廉政建设，带头过紧日子，减少各种不必要的开支。一年来，基金会始终把制度建设和规范管理作为廉政建设的重要内容长抓不懈，坚持“制度管人、制度管物、制度管事”和公开透明、集体决策，确保公益资金和物资发挥最大效益。与此同时，基金会积极响应公安部党委的号召，带头过紧日子，严控会议差旅费用和日常开支，严管公务用车和公务接待，全年行政支出仅占总支出的4.8%，大大低于国家规定的比例。
由于基金会在财务、税务、项目管理等方面日趋规范，成功获得了2022年度第二批非营利组织免税资格。
四、围绕中心、守正创新，推动禁毒公益事业高质量发展。
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，基金会要立足新阶段、贯彻新理念、构建新格局，守正创新，开拓进取，把学习贯彻党的二十大精神成果积极转化为做好各项工作的强大动力，努力推动禁毒公益事业高质量发展。
（一）强化政治建会，发挥党组织战斗堡垒作用。要继续坚持“政治建会”方针不动摇，旗帜鲜明讲政治，进一步提升自身的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平关于公安禁毒工作的重要指示批示精神，进一步把握党的创新理论的精髓和实质、把握贯穿其中的立场观点方法，用新思想、新理念指导推动基金会工作；要进一步加强党的领导，强化党支部的政治功能和服务功能，发挥党支部的政治引导作用、组织协调作用、服务指导作用。
（二）紧紧围绕中心，发挥桥梁纽带作用。要紧紧围绕国家禁毒中心工作，重点参与禁毒宣传教育、禁毒重点整治、禁毒科技创新、禁毒乡村振兴以及其他禁毒社会化工作；要做好2022年、2023年全国青少年禁毒知识竞赛、北京曲剧《林则徐在北京》公益演出活动、第三届国际禁毒论坛等公益项目；要按照民政部的要求，努力参与四川省凉山州布拖县、广西柳州市三江县乡村振兴工作；要坚持以人民为中心的发展思想，通过帮扶、助学、帮困、慰问等禁毒公益项目将党的温暖和公安部党委的关心关怀传递到基层，传递给群众，发挥好禁毒政府部门链接社会的桥梁纽带作用。
（三）创新发展方式，提升禁毒公益事业运作水平。要充分发挥“互联网 禁毒”平台优势，探索建立互联网公益募捐平台，积极开展线上公开募捐活动；要重视禁毒公益品牌建设，努力在公益品牌项目设计、推广、运行、维护等方面形成更多有影响力、竞争力的公益品牌；要大胆借鉴国内外社会组织建设的成功经验，积极探索科学化、现代化社会组织管理模式。
（四）严格规范管理，不断加强自身建设。要全面从严治会，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，在日常管理和项目运作中严格规范程序，依法依规办事，养成知敬畏、存戒惧、守底线的高度自觉，建设一支政治过硬、作风优良的禁毒公益队伍；要健全符合基金会特点的教育、管理、考核和激励机制，努力营造干事有平台、待遇有保障、发展有空间的良好局面；要按照《慈善法》的规定和民政部、公安部的要求，积极做好基金会换届改选工作。
各位理事、监事：
“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”，让我们继承伟大禁毒先驱林则徐矢志不渝的报国情怀和“开眼看世界”的广阔胸襟，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，携手推动禁毒公益事业高质量发展，护航新征程，建功新时代！
